城(县)剪影：江苏镇江1994年7月首获“全国双拥模范城”荣誉称号，至今已连续6次获此殊荣。2008年1月，镇江作为江苏唯一城市在全国双拥模范城命名大会上书面介绍经验；2009年1月和2011年１月，镇江先后两次作为全国五个模范城、三个模范个人代表出席全国双拥晚会，受到胡锦涛等中央政治局全体常委的亲切接见。

重在坚持

 　　　 --江苏省镇江市创建全国双拥模范城纪实

镇江，长江、运河交汇处的全国历史文化名城，战略地位十分重要，历来是兵家必争之地。今天，这座名城又以独特的双拥文化闻名全国，双拥已成为这座城市名副其实的品牌，铸就这一品牌的是市委、市政府领导和全市广大军民在双拥工作中的众多“坚持”。

坚持每一轮创建思路与时俱进。为永久保持双拥创建的生命力、凝聚力，镇江在创建工作中先后提出“双拥无淡季、双拥无死角、双拥争一流”，“双拥人人有责、处处有情、事事依法”，“共谋打赢、共促发展、同攀新高”，“标准更高、特色更优、品牌更响”，“全面融合、全面提升”(七创新思路)等与时俱进、朗朗上口、好懂好记的创建思路，明确了每轮创建的目标。为实现创建目标、丰富创建载体，2009年起实施地方关心部队建设的拥军“八大工程”，即：绿色通道工程、宣传教育工程、政策拥军工程、拥军实事工程、“六进”强基工程、优抚慰烈工程、典型示范工程、成果展示工程。2010年起组织驻军开展支持镇江跨越发展“五百行动”，即：百个连队帮创优美村、百支医疗队服务到基层、百名团以上干部结对帮贫困、百台机械参与大工程、百座营区文明当标杆。

坚持每年双拥工作意见都以市委、市政府、军分区文件下达。在镇江，双拥工作在全局一盘棋中的地位充分得到彰显，每个年度都要提出双拥工作意见，并且都以市委、市政府、军分区文件下达，注重下达意见的权威性。镇江市委、市政府、军分区的主要领导认为，双拥工作联系军队地方、涉及面宽、工作量大，而且讲政治，必须给予特殊地位。1995年以来，不仅做到年年坚持，而且其中有6次是以市委、市政府一号文件下达，仅2010年，市委编号发的43个文件中，就有5个是关于双拥工作的。与此同时，每年春节、八一由市双拥办、民政局、军分区政治部提出的双拥活动意见，都以市委办、市政府办批转下发。

坚持每次军政座谈会市委常委、副市长都出席。从20世纪90年度初开始，镇江市每年春节、八一期间都要组织召开一至两次军政座谈会，镇江市始终坚持不变参加的人员是：全体常委、副市长，人大、政协主要领导、分管领导，市委、市政府所有正副秘书长，市双拥领导小组全体成员，各辖市区主要领导、分管领导，驻军团以上部队军政军官。参与规格之高是其他任何行业会议不可比拟的。对市领导来说，听听双拥工作情况和部队首长见见面，是一次很好的双拥工作薰陶；对基层来说，也是一次很好的示范。

坚持每位市委常委、副市长都有部队联系点。从1995年7月开始，镇江坚持根据常委、副市长的工作分工，明确每人以一至两个团以上部队作为联系点。每人每年至少为联系点部队办一件实事。通过这个通道，部队许多涉及营建、干部转业、子女入学等问题都得到及时妥善解决。同时，市委、市政府还为每位常委、副市长制定双拥工作职责：要求在分管条口确保国家、省、市双拥政策法规的全面落实，确保双拥任务特别是各类“军”字头安置任务圆满完成，组织发动分管条口利用各自优势为双拥工作作贡献。

坚持走访慰问部队时市委常委、副市长都参加。为增进军地之间相互了解、感情融洽，每年一至两次走访慰问部队，市委常委、副市长都按联系点分工全部参加。与此同时，市人大、政协主要领导，市委、市政府所有正副秘书长，市双拥领导小组全体成员等也一同参加慰问。全市所有独立的团以上单位都慰问到。

坚持每年用签订责任书形式军地互办20件实事。为使军地互办实事走向经常化、制度化、规范化的轨道，通过双拥实现双赢，从1993年开始，用签订责任书的形式军地互办20件实事已坚持20年。地方为支援部队建设共投入资金六亿多元；部队为支持地方建设、应对自然灾害和突发事件动用兵力40多万人次，收到了很好的政治效益、经济效益、社会效益。为调动军地双方互办实事的积极性，市委、市政府、军分区每三年评比表彰一次“最佳实事”和办实事热心人，每年二十件实事办结后都在当地媒体重要位置宣传报道。20年来，军地互办实事建成的镇江市国防园、军粮供应站新大楼、预备役团、消防支队、镇江边检站、17条双拥路、3片千亩双拥林等已成为镇江双拥的标志性工程。

　 坚持以行政调配为主安置随军家属。“把部队同志最想办、最难办的事办好了，驻军会发自内心回报地方。”这是镇江市各级领导干部形成的共识。1996年，镇江市委、市政府响亮提出“军嫂无待业”目标，十多年来，始终不渝地坚持“政府下指标、岗位送军营”的办法，2010年起辅助以货币安置，先后使1360多名随军家属得到妥善安置。2009年4月8日，《解放军报》内参专题报道了镇江的做法。

坚持双拥工作例会制度。为便于军地双方及时沟通情况、理清思路、解决难题，镇江每年召开一次市委常委议军会，研究解决国防后备力量和驻军急需办的重要实事；每遇双拥重大事项都召开一次双拥领导小组组长办公会（镇江市双拥领导小组中有5位市委常委、1位副市长和市政府秘书长），到目前已召开38次；市人大解放军代表团视察评议双拥已连续坚持17年；军分区政治部牵头的驻军部队政治部（处）主任每半年交流一次双拥工作情况；由市双拥办牵头的辖市区双拥专兼职人员例会1996年3月启动以来已连续召开36次。双拥办每周一上午的碰头会，保持了17年。

坚持多渠道、多层次营造双拥氛围。为激励引导更多的人为国防事业、双拥工作作贡献，镇江始终坚持营造浓厚双拥氛围。全市各高速公路出口处，市区主干道都设置大型永久性双拥宣传牌；每年春节、八一前，当地主要媒体都刊登、播映双拥公益广告和拥军慰问信；每年年底，市双拥领导小组都要评选、公布年度双拥工作十件大事，向为双拥作出贡献的单位鸣谢；2005年以来，每年都要在省或中央电视台播出一档双拥工作电视片；镇江在《江苏双拥简报》用稿连续十一年列全省第一；全国知名刊物《金山》杂志2005年8月起每期4到5个页码宣传双拥；市、县两级全部开通“双拥网”（包括部分社区），每周都有新内容；每一轮双拥模范城创建成功都要为有功单位、个人庆功授奖，颁发奖金，名单在报纸上发布。

镇江所以能做到这“九个”坚持，是因为这座城市从决策层的市委书记、市长到每一位普通百姓，都坚定不移地认为：政治责任、地方发展的需要，以及对子弟兵发自内心的感情，使得我们必须高度重视双拥，加强双拥。密切军民鱼水之情，双拥只能加强、不能削弱！