全力以赴冲刺双拥“七连冠”

镇江市市长 朱晓明

 

刚刚过去的一年，是令我们镇江人高兴、振奋和自豪的一年。习总书记亲临镇江视察，寄语我们“镇江很有前途”，极大提振了全市上下的精气神。省“两会”期间，罗志军书记、李学勇省长对我市去年的发展给予高度评价，并寄予镇江走在全省学习贯彻总书记重要讲话精神的前列。过去的一年，全市经济社会建设成就显著，城乡面貌变化巨大。成绩的取得，是全市上下奋发进取、团结奋斗的结果，其中，也凝聚着驻镇部队的拼搏与奉献。一年来，广大驻镇官兵把驻地当故乡，积极投身镇江的建设发展，在文明城市创建、抢险救灾、维稳处突等方面做出了重要贡献，以实际行动展示了军民一家亲的鱼水深情。

今年，我市七创“全国双拥模范城”将迎来省考和国考，我们把这次座谈会的主题确定为“七创”迎检动员，就是希望借这个机会，对创建工作进行再部署、再深化、再落实。

一、“七创”双拥城，我们要志在必得、创则必成

确保双拥“七创”圆满成功，是市委、市政府今年确定的一项硬任务，写进了市委全会报告和人代会报告，我们必须坚决完成。

首先，这是提高全市社会文明程度的重要内容。当前，全市上下正以习近平总书记对江苏提出的“迈上新台阶、建设新江苏”为总要求、总命题和总纲领，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新镇江。怎么提高社会文明程度？双拥是一条重要途径。全国双拥模范城这个称号，既是一项政治荣誉，更是一个地方社会文明程度的具体体现。通过近几年的双拥创建，镇江的对外影响力和知名度大大提升，“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”蔚然成风，有力助推了市民文明素质的提高。比如，丹徒区宝堰镇前隍村103岁的凌秀英老人，68年如一日祭扫无名烈士墓，被评为“感动镇江”十大人物，在全社会引起强烈反响。我们要以“七创”为契机，进一步弘扬这些正能量，用爱国主义教育市民，用先进典型引导市民，促进全社会文明程度不断提高。

其次，这是推动双拥工作迈上新台阶的有效途径。近几年，我们开展了一系列创建活动，获得了很多荣誉。我一直强调，开展创建，绝不是为了拿牌子，而是要通过扎实的创建，自我加压、推动工作、提高水平。像我们连续12年开展全国文明城市创建，尽管说过程比较辛苦，但总体上大大改善了城市基础设施，加速美化了市容市貌，也有力促进了广大市民文明素质的提升。我们开展双拥“七创”，目的也就是要以创促建，通过互办实事、军地交流、军民融合等多条路径，让镇江的双拥工作继续走在全省乃至全国前列。所以，双拥“七创”不是要不要抓、要不要创，而是一定要抓紧抓实、创优创成。我们已经是六连冠，而且在全省率先实现辖市区“满堂红”，这样的好势头决不能在我们的手上中断，这样的好基础也要求我们必须争取更大的光荣。

第三，这是奋力完成全年目标任务的有力引领。市委六届九次全会和市七届人大四次会议明确了今年的工作目标。从今年大的宏观形势来看，要全面完成这些任务，让习总书记“镇江很有前途”的殷切期望落地生根，需要我们每一个条口、每一位市民都有一种奋勇争先的状态、有一种不畏困难的斗志、有一种我行我能的自信。“双拥”工作我们有很好的基础，在全省有地位，在全国有影响。我希望大家能继续发挥好这些优势，确保“七创”成功，也以一种走在前、当示范的生动实践，引领和带动全市各行各业为完成全年目标任务而奋力拼搏。

二、“七创”双拥城，我们要突出重点、务实推进

一是抓实20件互办实事。军地互办实事是创建考核的重要内容。刚才各结对单位已签订了责任书，请各责任单位高度重视，单位一把手和部队主官要亲自过问，每月听取一次汇报，及时研究解决项目推进中的问题。尤其对投入多、工作量大的项目，年前就要着手定方案、筹资金，春节一过抓紧启动，确保按时办结，真正把好事做好、实事做实。

二是抓实6个一票否决事项。新修订的全国双拥模范城考核标准中，列出了6个一票否决事项，包括发生重大军民纠纷、双拥办无工作人员和经费保障、年度征兵任务没有完成等。对这6个事项，各地各部门要认真对照检查，缺什么、补什么，发现矛盾隐患及时整改，绝不能有任何闪失。在防范军民纠纷方面，军地各级要完善军民纠纷处置应急预案，做到一有情况就能在第一时间妥善处理。

三是抓实双拥优抚安置政策。各级党委、政府要认真贯彻国家《关于做好随军家属安置工作的意见》和省《关于深入推进新形势下双拥工作的意见》和市《双拥工作规定》，全面落实各项优抚安置政策，进一步加大“军字头”安置的调控力度，高度重视转退复军人、随军家属、优抚对象关注的就业、待遇、保障以及军人子女上学等问题，切实解决好驻镇部队官兵的后顾之忧。当前，重点要抓好义务兵优待金达标兑现、退役士兵安置补偿金发放准备、重点优抚对象优待抚恤补助和医疗保险落实工作。

四是抓实拥军拥政活动。由市双拥办负责，继续组织好“八一”、元旦、春节等重要节日走访驻军活动，征求部队对创建工作的意见和建议，解决部队存在的困难和问题。也希望驻军部队在完成战备训练任务的同时，继续发挥政治优势、兵力优势和科技优势，多支援地方建设，多为驻地群众办实事，不断巩固军政军民团结的大好局面。

三、“七创”双拥城，我们要发挥优势、打造特色

市委六届九次全会明确提出“坚持生态领先、推进特色发展”的新定位，双拥工作同样要深入思考如何创特色、创品牌。今年，重点要将“军民融合”这块牌子进一步擦亮、打响。

一是形成以国家级高新区建设引领的特色。市委确定的今年10件大事中，第一件就是建设国家级高新区。各个辖市区和相关部门，要按照共建共享的要求，以开放心态，积极推动优质企业、资源进入国家级高新区或配套园区，加快形成“一区多园”格局。市发改委、经信委等部门要牵头，形成专题方案，引导区域之间、企业之间加强资源要素整合。今年，丹阳国家级军民结合产业示范基地销售规模要超过800亿，镇江新区要力争创成国家级军民结合示范基地。

二是形成以科技人才支撑的特色。军工行业对技术要求非常高，这就要求我们各辖市区和相关企业，一定要把工作的重点放到科技创新和人才队伍建设上。请军分区统筹，市科技局等单位牵头，有针对性地组织开展科技对接活动，帮助企业与国防类高校和科研院所组建产学研联合体，争取国家重大国防科技专项，提高产业发展的层次。各地要认真落实好“人才特区20条”，市人社局、科技局、经信委等部门要经常深入涉军企业，了解他们在人才方面的需求，组织好涉军人才的对接，加快引进和培养一批军地两用领军人才。

三是形成以改革创新助推的特色。由于军品涉及国防安全等特殊性，民营企业真正进入军品市场还比较困难，我市不少涉军企业面临着壁垒多、入市难等问题。军分区和市经信委牵头，定期和相关企业一起向上汇报争取，努力在产品论证、扩大市场、政策支持等方面，探索更多可行路子，推动企业更好地发展。

四、“七创”双拥城，我们要强化责任、凝聚合力

双拥创建是一项政治性、政策性、社会性很强、涉及面广的工作，必须全市上下齐抓共管，做到“三个到位”：

一是任务落实要到位。双拥“六创”成功之后，市委、市政府和军分区就围绕“七创”，在2013年的时候，就将新一轮创建的100多项任务，分解到了有关部门和单位，总体来看，都在积极推进之中，有的任务已经提前完成，但是，也有少许任务进展不理想。今天的会议结束以后，请各责任单位在本月内，抓紧对各自承担的任务，再仔仔细细过一遍堂，尚未完成的事项逐一明确工作进度、时间节点和具体责任人，确保届时以最佳状态迎检。

二是督查考核要到位。由茂川同志总牵头，市双拥办会同市纪检监察部门、市委、市政府督查室以及军分区政治部，组成联合督查组，采取明查、暗访相结合的方式，定期不定期下去督查。要坚持对事业、对工作负责，动真碰硬，不要怕得罪人，不能光说成绩、光讲好话。要实行问责机制，对任务不落实、成效不明显的，要责令限期整改；对工作不力、影响全市创建进程的，要进行通报批评；对没有及时完成创建任务或标准不高导致迎检时失分较多的，严肃追究单位主要领导和具体负责人的责任。

三是舆论引导要到位。要把宣传教育作为双拥创建的基础性工作来抓。各级宣传部门要充分发挥传统媒体和新媒体的资源优势，在报纸、宣传栏、互联网、手机等媒体平台开辟双拥专栏，引导全社会关心“七创”、支持“七创”、参与“七创”。文广集团、报业集团等单位要按照考核要求，高质量做好电视宣传片和双拥宣传画册。驻镇部队要加强拥政爱民教育，引导广大官兵热爱第二故乡，主动服务地方经济社会发展，切实形成全民参与、军地共建的创建热潮。