同志们：

刚刚过去的2015年，是一个非常艰难、又卓有成效的年份,年度目标实现预期,“十二五”发展圆满收官。我们以“镇江很有前途”为巨大激励，干成了可观可感的大事要事，干出了创新转型的生动局面，干出了奋发有为的精神风貌。这既是全市干部群众共同奋斗的结果，驻镇部队也付出了辛勤努力。广大官兵把驻地当故乡，积极投身镇江的建设发展，在危难险重任务中勇挑重担，在军民融合发展中贡献才智，在文明城市创建中干在前列，在社会公益事业中主动参与，以实际行动展示了“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水深情。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向驻镇部队广大官兵表示感谢和敬意！

刚才，军地双方签订年度互办实事责任书，这在我市已坚持了24年。签订的是责任书，立下的是军令状，希望相关单位严格按时间节点抓推进，不折不扣落地见效。丹阳市、市卫计委、73855部队作了发言，曹寅同志讲了很好的意见。下面，我强调三点意见：

一、要把握深化军队改革的新形势

新年伊始，“军改”成为外媒议论中国最多的“关键词”。以中央军委改革工作会议召开为标志，国防和军队改革的大幕全面拉开，大国军事全面崛起的意志鲜明强烈，这在人民军队发展史上具有里程碑意义，对部队的影响和震动也非常深。习近平主席强调，“军队改革是回避不了的大考，不改不行，改慢了也不行”“全面实施改革强军战略”“深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革”，并提出“六个着眼于”要求。虽然深化“军改”是国家大事、军队要务，但与基层关系也十分紧密。镇江如何迎接这场“大考”，努力做到不失分？我们军地双方都不是局外人，都要把握新形势，都要以强烈的使命担当和坚决的贯彻行动，交出一份合格的答卷。要体现落实改革强军战略的“驻镇部队作为”。深刻领会习近平主席的战略思考、决心意志和决策部署，强化贯彻军队改革“总号令”的政治自觉，做好抓基层打基础、抓宣传聚共识的工作，把广大官兵的思想行动统一到党中央和中央军委决策部署上来，深入理解、坚决拥护、积极促进改革，确保重点任务落地生根，确保改革期间安全稳定。要体现支持深化军改的“党委政府作为”。军队“瘦身”任务艰巨，地方“消化”担子不轻。要深刻领会习近平总书记系列重要讲话“军事篇”，既把支持深化军改当作自己份内事，对国家即将出台的一系列政策规定，不讲条件、不提要求、不打折扣落实到位；又把服务促进军改作为双拥重头戏，结合镇江实际制定相关政策，帮助部队解决改革过程中遇到的实际困难。尤其要强调“不论怎么改，拥军这条路永远不会改”，落实好各项优抚政策，组织好干部转业、退役士兵安置培训、家属子女就业入学等工作，有效缓解部队官兵“后路”“后院”“后代”等方面的难题，为实现强军兴军目标作出更大贡献。

二、要把握“十三五”发展的新布局

当前，镇江发展所处的形势和环境发生了重大变化，既面临交汇叠加的机遇，更面临严峻复杂的挑战。对“十三五”发展和今年工作安排，市委六届十一次全会和市“两会”相继作了部署，市委、市政府研究制定了“十三五”规划《建议》和《纲要》。实现镇江新发展，一切在于同心干！要清晰把握未来五年镇江发展的大布局。上午我在地市级老干部通报会上作了概括：一项中心任务，就是打好全面建设小康社会攻坚之战、决胜之战；一个总体定位，就是《苏南现代化建设示范区规划》对镇江明确的“四基地、一中心、两城市”；一个总目标，就是“四个新镇江”；一个总基调，就是稳中奋进；一条工作主线，就是践行“四个全面”、落实“五大发展”；一条战略路径，就是坚定不移推进生态领先特色发展。要清晰把握未来五年镇江发展的方法论。积极适应和引领经济发展新常态，聚焦创新、深处着力，加速动力转换，提升质量效益；找准短板、精准发力，破解瓶颈制约、解决突出问题；突出亮点、重点给力，推动更高水平生态领先特色发展；体现均衡、统筹用力，增强发展的全面性整体性。要清晰把握开局之年镇江发展的主抓手。今年，重点围绕创新转型提速年、产业项目突破年、生态镇江提升年、民生保障强化年、改革开放深化年、治理体系完善年“六个年”，干出奋进态势和良好开局。实现这些目标，既给驻镇部队带来更多作为空间，同时也意味着担子更重、责任更大。希望大家继续发挥“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神，积极支持镇江建设发展，主动承担急难险重任务，更多更好地在“部队所能、地方所需”上下功夫，携手共建富有特色的“强富美高”新镇江。

镇江有光荣的双拥传统。近年来，军地双方互帮互助、互促互动，建立了深厚感情，结下了真挚情谊，取得了显著成效，全国双拥办给出了“四个非常”的高度评价（党委政府非常重视、政策落实非常到位、基层双拥非常务实、烈士褒扬非常突出），双拥“七创”工作也得到省考核组“组织领导有力、政策落实扎实、军民融合深入、典型影响广泛、创建成效明显”的充分肯定。进入“十三五”，双拥工作同样面临新布局新任务，比如国防和军队改革，我们要弘扬双拥优良传统，使其不断发扬光大、根深叶茂，形成强大合力，支持打赢深化“军改”攻坚战。全市各级各部门要按照社会化、法制化和深度融合的新思路，开门开放抓双拥，借力借势抓双拥，用心用情抓双拥，抓出更多的“镇江特色”“镇江品牌”“镇江经验”，抓出更高的上级认可度、官兵满意度、公众美誉度。

三、要把握军民融合发展的新机遇

军民融合发展，是实现富国和强军相统一的重要途径，也是实现“寓军于民”的最佳形态。这方面，近年来我们在理论探索和实践创新上下了不少功夫，在全省率先出台政策文件，创成全省首家国家级丹阳军民结合产业示范基地等特色载体。去年全国两会期间，习近平总书记指出，“要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。年前中央军改会议上，总书记又强调，“要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务”。下一步，我们要认真贯彻落实中央和习近平总书记的要求，把“军民融合”文章做得更细、更实、更特。要全力拓展融合深度。继续按照“九大融合”的思路，加强顶层设计、做好战略规划，推动科技、人才、资金等“全要素”融合，推动产业、城市、民生等“多领域”融合，培育一批主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，建设一批军地共享的基础设施和公共服务平台，做成一批军民得益的实事好事。要全速提升融合层次。坚定不移落实军民融合发展三年实施计划，解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，形成政府主导、需求牵引、市场运作相统一的工作体系。针对涉军企业面临壁垒多、入市难等问题，在产品论证、扩大市场、政策支持等方面探索更多可行的路子。发挥科教资源优势，开展各类科技对接活动，帮助企业与国防类高校和科研院所组建产学研联合体，引进和培养一批军地两用领军人才。要全面打造融合特色。依托“一区两园”，聚焦航空航天、新材料、船舶与海洋工程、新一代信息技术、特种车辆五大产业，加快建成一批军民结合类产业园区和创新平台。我们的目标，就是走出一条具有镇江特色的军民融合发展道路，力争走在全国前列。