镇江市政策拥军推进会
暨“八一”军政座谈会市领导讲话摘编
7月30日下午，市委、市政府、军分区隆重召开了政策拥军推进会暨“八一”军政座谈会。市委常委，市人大、政协主要领导，副市长，市委、市政府正副秘书长，辖市区主要领导、分管领导，双拥领导小组成员单位及有关单位主要负责同志与驻镇团以上部队军政主官近200人欢聚一堂，共叙军民鱼水深情，共商政策拥军大计。会议由市长朱晓明主持。市委书记、市人大常委会主任杨省世，市委常委、军分区司令员曹寅作重要讲话。市委副书记、市双拥工作领导小组组长李茂川传达了省第十届双拥模范城命名表彰大会精神。会上，下发了《镇江市双拥工作规定》、《镇江市随军随调家属就业安置细则》两个双拥政策文件。现将市领导讲话材料摘编如下：
以政策拥军的新成效 推动镇江双拥再创新辉煌
市委书记 杨省世
一、深刻认识新形势下加强政策拥军的重要性
领导重视，政策支持，使我市双拥工作在创新发展的道路上不断前进。当前形势下加强政策拥军，更加重要、尤为迫切。
第一，抓好拥军优属，首先要抓好政策拥军。拥军优属体系包含政策拥军、教育拥军、科技拥军、文化拥军、实事拥军等多方面，其中政策拥军处于核心位置、基础地位。做好拥军优属工作，首先要制定并落实拥军政策，发挥导向和总控作用，推动各项具体工作规范化、常态化。
第二，全面深化改革，同样要改革政策拥军。新一轮改革已在全面推进，国防和军队改革是重要组成部分。政策本身就是成功做法的固化、具体工作的引导和制度创新的成果，需要不断变革思维、创新丰富。在政策拥军这个问题上，我们同样要深化思想解放，增强改革智慧，创造出可复制、可推广的改革经验。
第三，提升双拥工作，必然要提升政策拥军。作为双拥“六连冠”城市，镇江要确保“七创”成功，我们的工作还需要进一步提升。当前，面上推进不平衡，转业干部、退役士兵、随军家属安置难度和就业再就业压力加大等问题，已成为瓶颈制约。要不断完善政策拥军的制度体系，使我市双拥工作始终保持生机和活力。
二、用改革思路推动政策拥军完善提升
突出问题导向，坚持与时俱进，进一步提升政策拥军的针对性、操作性和实效性。
一要顺应部队现代化建设需要和官兵期盼抓完善提升。当前信息化时代，部队现代化建设的内涵外延有了拓展，广大官兵的思想、心理和行为方式也发生了变化。政策拥军不能停留于送点钱、送点物，要围绕服务部队“能打仗打胜仗”，以统筹社会资源为手段，重点在支持部队信息化建设、深化军事斗争准备、培养高层次人才、建设军地共用基础设施、推动新经济新社会组织拥军等方面健全政策体系，提高部队战斗力。
二要适应镇江改革发展现实需要和可能抓完善提升。军民融合的第一要义是互促共长、显著特征是优势互补、重要目标是双拥创新，这对政策拥军提出了更高要求。要以军民融合产业示范区建设为主抓手，找准国防建设与改革发展的契合点，加快培育一批主业突出、竞争力强的军民结合型企业，推动“九大融合”步入规范化制度化轨道。坚持尽力而为、量力而行，务实制定政策拥军的目标和举措，确保能实现、能落地。
三要应对激烈的双拥创建竞争形势抓完善提升。明年的全国双拥模范城评比将减少名额，要求更高、考核更严、竞争更激烈，淮安、常州等地都在政策拥军上出台了新举措。我们不能有守成思想、自满情绪，一定要保持清醒、加压奋进，以“勇于将过去成绩归零”的决心和勇气，探索新政策、培育新亮点、打造新品牌，为双拥七创加分添彩。
三、政策拥军重在落实贵在坚持
政策的生命力在于落实，好的文件一定要有好的效果。从方法论角度，关键抓三条：一是执行力。切实加强组织领导，认真落实党委议军议警、军地联席会议、国防动员会议等工作制度，对“军”字头安置、优抚对象和军人子女入学优待等各类政策，要以强有力的执行确保落地见效。二是项目化。把拥军政策体系细化到一项项工作、一件件实事、一个个项目上，明确责任主体和时序进度，扎扎实实推进。今年的双拥“七创”任务和军地互办20件实事，要按时办结。三是重实效。坚持不懈抓政策落实，不能热一阵冷一阵。深化双拥“六进”，抓好政策宣传，打牢群众基础，使拥军优属成为全社会自觉行动。
落实拥军政策 推进双拥七创
市 长 朱晓明
一是认真学习领会。首先要认真学习领会省委罗书记在江苏省第十届双拥模范城命名表彰大会上的讲话精神，进一步提升全市广大军民对做好新时期双拥工作重要性的认识，特别重视把罗书记强调的“要勇于把过去的成绩归零”理念贯彻落实到全市各项工作中。同时，要按照市委杨书记刚才在讲话中提出的把政策拥军工作作为全市双拥创建的基础性工作落到实处。
二是扎实抓好落实。近年来，市委、市政府、军分区为推进双拥工作，先后出台了一系列政策规定，今天的大会上，又将新修订的《镇江市双拥规定》、《镇江市随军随调家属就业安置实施细则》发给了大家，希望大家将这些政策规定确实落到实处，重点围绕军民深度融合发展这一主题抓推进，确保各项政策规定能落地生根、开花结果。
三是全力推进七创。明年全国双拥模范城的创建工作将迎来国家的大考，各地、各级、各单位、各部门要以志在必夺的决心，以“全面融合、全面提升”为目标，以《考核标准》为依据，全力以赴、全力推进、全面落实、全面提升。
拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设中形成的优良传统和特有的政治优势，创建全国双拥模范城也是全市军民长期为之共同奋斗的目标，让我们继续发扬优良传统，始终保持敢为人先、勇争第一的精神，将我市双拥工作推向一个新的水平。让我们携起手来，按照苏南现代化示范区建设目标，为建设美丽的山水花园城市面努力，为谱写“中国梦”镇江版的华彩篇章而奋斗。
江苏省第十届双拥模范城命名表彰大会精神
市委副书记 李茂川
7月21日下午，省委、省政府、省军区隆重召开了江苏省第十届双拥模范城（县、区）命名暨双拥模范单位和先进个人表彰大会。大会由省长李学勇同志主持，省军区司念员李克让同志宣读了南京军区发来的贺电，省委常委、副省长徐鸣同志宣读了命名表彰决定,大会命名了86个江苏省双拥模范城（县、区），表彰了46个江苏省双拥模范单位和64名江苏省双拥先进个人，省委书记罗志军同志、省委常委、省军区政委李笃信同志分别代表军地双方作了重要讲话。
一、我市获得命名和表彰的情况
一是省级双拥模范城实现“满堂红”。 我市6个辖市区全部被命名为省级双拥模范城，实现了多年来不懈追求的“满堂红”。这充分体现了镇江双拥工作在全省排头兵的位置，标志着我市基层双拥工作提升到了一个新的水平。
二是市人社局等3 个单位被表彰为“江苏省双拥工作模范单位”，陈义春等5名个人被授予“江苏省双拥工作先进个人”荣誉称号。
二、李笃信同志讲话精神
李政委高度评价了我省各级党委政府在拥军优属方面所做的工作。重点就驻苏部队进一步做好拥政爱民工作提出了三点要求：
一是要提高认识和站位。要求驻苏部队在悉心领会习近平主席关于部队做好群众工作的一系列重要指示精神中凝聚共识，站在巩固党的执政地位的高度、站在践行党的性质宗旨和军队政治本色的高度、站在实现强国梦和强军目标的高度，不断提升拥政爱民工作的整体水平。
二是要把握方向和重点。要求驻苏部队着眼推动军民融合深度发展这一总方向，充分挖掘和发挥军事资源的民用效能，更好地为发展地方生产力和提高部队战斗力服务。重点要以“双拥在基层”活动为抓手，广泛开展军民共建活动，主动支持各项民生工程，积极参与平安共建活动，完善应急指挥机制，努力为保护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定提供坚强保障。
三是要加强统筹和协调。要求省军区及所属部队各级政治机关，积极发挥好桥梁和纽带作用，加强协调，搞好统筹。遵循“地方所需、群众所盼、部队所能”的原则，确定活动形式、支援方式和参建力量，每年组织驻军成建制为驻地做一、两件有规模、有影响的实事好事，不断展示人民军队威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象。
三、罗志军同志讲话精神
罗书记充分肯定了近年来我省的双拥工作。他指出，近年来，全省军地各级围绕中心、服务大局，继承传统、大胆探索，推动双拥工作在巩固中提高，在创新中发展，谱写了军爱民、民拥军的崭新篇章。一是政策措施更加完善。省委、省政府相继出台了军转干部安置、退役士兵教育培训等一系列拥军优属政策规定。二是军民融合深度推进。统筹社会资源，支持军队现代化建设，保障了部队遂行多样化军事任务的完成；驻苏部队积极支援地方经济建设，主动承担急难险重任务，为推进“两个率先”作出了重要贡献。三是共建活动蓬勃开展。全省的军地结对共建点、社会拥军组织等发展迅速，双拥工作覆盖面和影响力进一步提升。四是双拥氛围日益浓厚。坚持多渠道多形式开展双拥宣传教育，形成了一批爱国主义教育基地、双拥主题教育公园、广场、路街和有广泛影响的先进典型。
罗书记要求，全省双拥工作要认真贯彻落实习近平总书记的一系列重要指示精神，以服务全省工作大局、服务驻苏部队战斗力提高、服务广大军民、服务社会和谐稳定为重点，以更高标准做好拥军优属、拥政爱民各项工作，为推进江苏“两个率先”和驻苏部队现代化建设提供坚强保证。一是多措并举铸牢军民团结思想根基。要深入领会习近平总书记中国梦、强军梦的科学内涵，下力气抓好双拥宣传教育的深化普及，大力加强双拥文化建设，努力使爱国拥军、爱民奉献真正成为一种价值取向、一种时代风尚、一种文化自觉。二是锲而不舍深化各个领域军民融合。全省军地各级要坚持需求牵引、优势互补、政府和市场结合，加强统筹规划，优化资源配置，努力实现富民强省和兴武强军的有机统一。地方各级要大力支持部队武器装备建设、人才培养和各项改革，积极协助部队拓展和深化军事斗争准备，着力形成军地共同准备、共谋打赢的良好局面。驻苏部队要主动与地方对接，推动非核心保障任务向地方转移，帮助地方培育新的经济增长点，积极协助地方应对各类自然灾害、重大事故和暴力恐怖威胁，真正当好抢险救灾尖兵和平安江苏卫兵。三是满怀深情维护军民切身利益。军地各级要坚持以人为本、民生优先，实打实为部队官兵和优抚对象多办好事，多解难题。要认真落实军转安置政策，拓展退役士兵安置渠道，扎实做好随军家属就业、军人子女入学工作，落实好优抚对象抚恤补助政策，高度重视涉军维权工作，增强广大官兵和优抚对象的自豪感和荣誉感。四是与时俱进推动双拥工作改革创新。双拥工作的改革创新，要紧跟全面深化改革的步伐，找准双拥共建与军地改革的结合点，力争在江苏先起步、快起步、早见效。要进一步创新双拥工作重点领域的政策措施，创新双拥工作方式方法，推动双拥工作加快向新经济组织、社会组织和信息网络拓展延伸，使全省双拥工作始终保持蓬勃生机和旺盛活力。
罗书记最后强调，双拥工作事关军地建设大局，全省各地要切实加强组织领导，将双拥工作纳入改革发展规划，摆上重要议事日程，加强统筹协调和组织实施。要完善各类双拥工作制度，明确双拥工作责任，勇于将过去的成绩“归零”，在新的起点上探索新思路，培育新亮点，打造新品牌，推动全省双拥工作继续走在全国前列。
弘扬优良传统 服务第二故乡
市委常委、军分区司令员 曹寅
一要从保持本色、维护团结的政治高度，提升站位，深度对接。各部队要充分认识到，做好拥政爱民工作，不是地方给部队增加的负担，而是维护军政军民团结、实现强军目标的奠基之举；不是部队可做可不做的一项临时任务，而是人民军队性质宗旨的必然要求；不是做给地方党委政府和人民群众看的“表面文章”，而是军队实践党的群众路线的“民心工程”。自觉把亲民、爱民、惠民作为践行我军宗旨、培塑当代革命军人核心价值观的实际行动，作为提升遂行多样化军事任务能力的实践平台，引入强军实践，向能打胜仗聚焦延伸，找准战场和市场的对接点，实现战斗力和生产力的双提升，大力锻造威武之师、文明之师，奏响军民团结如一人、试看天下谁能敌的和谐乐章。
二要从富国强军、军民融合的战略高度，领衔担纲，主动作为。习主席多次强调：“走军民融合式发展路子，是实现富国和强军相统一的重要途径”。前不久召开的全国省（区、市）双拥办主任会议也专门就此作出部署。就镇江而言，驻军兵种齐全，高精尖企业较多，继去年被国家发改委列入国家级军民融合示范区建设规划后，今年3月又初步建成新型军民融合产业集群，做好这项工作，可谓有基础、有条件、有实力、有后劲，小城市可以谋求大作为。我们驻镇部队作为军民融合发展的主体之一，在贯彻落实上应该率先行动起来，铆足“一股劲”，下好“先手棋”，不断搭建新平台、探索新路径、拓展新手段，着力在利用地方科技资源研发高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、融入社会化保障体系等方面用活政策持续发力，为推进苏南现代化示范区建设争光添彩、当好样板。
三要从转型升级、强市富民的全局高度，发挥优势，创新推动。一分部署，九分落实。再好的宏伟蓝图不付诸行动都是空谈。广大驻镇官兵一定要紧紧围绕服务镇江转型升级、建设苏南现代化示范区这个大局，充分发扬部队组织严密、行动高效，勇于吃苦、敢打硬仗的优势，着眼时代发展和地方需求，创新工作思路和方法手段，集中优势兵力，形成规模声势，主动在参与重点工程建设、生态环境治理、扶贫参建、维稳处突、助学兴教、医疗扶持等方面当尖兵、打头阵、求作为，创造性开展形式多样的拥政爱民活动，多办几件有影响、有分量、得民心的好事实事，倾心打造一批兴市惠民的“精品工程”，靠军人的诚信、血性赢得地方党委政府的信任和人民群众的拥戴。
镇江市双拥办编印
