2015年，全市双拥工作的指导思想是：以党的十八届四中全会精神为引领，以七创全国双拥模范城为目标，以双拥“九大融合”和驻军“八百行动”为抓手，按照“全面融合、全面提升”的工作要求，真抓实干，奋发作为，以更强的力度、更大的作为、更好的业绩，确保七创目标如期实现。

一、认真做好新一轮全国双拥模范城考核迎检工作

实现全国双拥模范城“七连冠”是全市军民共同的政治荣誉，是市委、市政府、军分区志在必得的目标。2015年下半年我市将迎接国家、省对全市七创全国双拥模范城的考核验收，做好迎检各项准备工作是全市双拥工作的中心任务。各地、各部门、各单位要紧紧围绕双拥“七连冠”目标，扎实推进双拥工作各项目标任务的落实。市委、市政府、军分区将采取以下措施：一是常委听取汇报。市委常委会专题听取一次七创相关问题的汇报，明确重点，加快推进。二是召开七创迎检动员会、推进会。1月下旬、7月下旬召开全体市委常委、副市长参加的七创迎检动员会、推进会，就七创迎检目标任务落实情况，各级各部门主要负责人进行述职，查找不足，确保政策都落实、任务全完成。三是浓厚七创氛围。6月底前，“三山”景区、南山管委会等单位在扬溧高速镇江西出口，南山景区西入口、北入口等处新设一批永久性上档次双拥宣传牌，同时要更新现有的永久性双拥宣传牌。各辖市区都要建一批有特色、有影响的双拥主题公园、双拥广场、双拥长廊等。7月底前，市双拥办、民政局、分区政治部、文广集团、报业集团协同出版一本双拥创建画册、拍摄一部七创电视专题汇报片。四是加强部门督查。双拥、民政、监察、军分区政治部等部门不定期地组织力量到基层督查，好的宣传、差的通报。五是组织检查。7月份由市领导带队进行检查、现场办公，推进创建工作的到位落实。六是人大视察。8月份，邀请部分市人大代表对创建工作进行一次视察，推进争创工作的扎实开展。各级、各部门、各单位、各部队要依据国家双拥模范城考核细则和市委、市政府、军分区下达的七创目标任务，逐条对照，逐一落实，要以驻镇部队满意、优抚对象满意、人民群众满意的一流业绩，再获全国双拥模范城的殊荣。凡是为七创全国双拥模范城得分、加分的单位和个人，市委、市政府、军分区将给予表彰奖励。凡是在七创全国双拥模范城中工作不实，力度不大，丢分失分的，不仅不能评为双拥工作先进和文明单位，还要进行行政问责。

二、广泛开展“双拥在基层”活动

为深入贯彻落实全国双拥领导小组《关于开展“双拥在基层”活动的通知》精神，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，推动双拥工作全面有效落实，依据《镇江市双拥工作规定》和市双拥领导小组下发的《关于开展“双拥在基层”活动的意见》，加强全民国防教育，继续组织开展以“强化国防观、强化纪律性、提升执行力”为主题的公务员军训活动。通过军地广泛开展教育、文化、科技、政策、人才等双“十进”活动，推进双拥活动在基层开展、政策法规在基层落实、双向服务在基层体现、发展成果向基层惠及，解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切身利益问题。为进一步激发广大军民关心双拥、支持双拥、参与双拥的热情，市委、市政府、军分区将于2015年春节前召开镇江市第八届双拥模范镇（街道）、村（社区）命名大会，命名一批双拥模范镇（街道）、村（社区），全面提升基层双拥工作的整体水平。为纪念抗战胜利70周年，二季度，市双拥办将联合镇江报业传媒集团、市文联，利用报刊、杂志、网络等媒体组织开展“让军功章永放光芒”系列宣传报道，深入挖掘革命先烈、军队离退休老干部、转业退伍军人、现役军人军功章背后的故事，增强部队官兵保家卫国的光荣感、使命感，调动全社会拥军优属的热情。

三、加快推进军民融合深度发展。

推进军民融合深度发展是党在新形势下为实现富国强军梦作出的重大战略部署，是实现镇江双拥“全面融合、全面提升”的具体体现。市委、市政府、军分区在2013年推进年、2014年深化年的基础上，将2015年定为军民融合发展提升年。全市军民要按照市委、市政府、军分区下发的《关于加快推进军民融合深度发展的意见》，紧紧围绕促进军民产业融合、加强军地人才双向培养、深化军地双拥共建、强化全民国防教育、加强军地联合指挥体系建设、加强国防后备力量建设六项重点任务，坚持互促共进、坚持制度创新，加强统筹规划，优化资源配置，聚焦重点领域，加快我市军民融合产业发展示范区建设步伐，努力实现军民产业融合规模不断壮大，军地人才培养优势互补，军地资源共享程度明显提升，军政军民关系更加和谐的目标，进一步提升镇江双拥的影响力和竞争力。

四、全面落实各项政策法规

认真落实市委、市政府、军分区2014年联合下发的《镇江市双拥工作规定》。创新落实“军”字头安置工作，全面完成转业干部、退役士兵、军休干部、随军家属、无军籍退休退职职工安置任务。随军家属安置继续实行行政调配和货币安置相结合的办法。进一步规范退役士兵职业教育和技能培训，妥善安排符合条件的退役士兵上岗就业，努力形成自主就业、经济补偿、重点安置、政策优惠、城乡一体的安置工作格局。优抚工作以认真贯彻落实国务院、中央军委颁布的《军人优待抚恤优待条例》和江苏省《军人抚恤优待条例实施办法》等法律法规为重点，进一步完善抚恤补助自然增长机制，合理调整优抚对象抚恤补助标准，巩固发展优抚对象医疗保障成果。深入开展重点优抚对象精神抚慰活动，提升优抚对象精神和物质生活水平。全面加强烈士褒扬工作。在市烈士纪念周、抗战胜利70周年纪念日、国家烈士纪念日等重大纪念时机，组织开展纪念活动，推进优抚安置服务体系建设。

五、主动支持驻地经济社会建设

驻军部队要视驻地为故乡，扎实开展支持镇江率先基本实现现代化“八百行动”。2015年，在推动“八百行动”常态化的同时，3月份，驻镇部队要整体联动，开展 “八百行动”奉献月活动。“奉献月”活动期间，各部队要发挥优势，主动作为，全力参与驻地大项目、大工程建设，全力参与双拥模范城、文明城市、生态城市等创建工作。广泛开展“十送”：送健康、送教育、送科技、送人才、送文化、送电影、送政策、送信息、送服务、送温暖到街道、社区等活动，进一步树立驻镇部队在镇江人民心目中威武之师、文明之师的光辉形象。

六、继续办好年度20件实事

军地用签订责任书形式每年互办20件实事，是我市双拥工作的特色和亮点。各地、各部门、各相关单位、各部队要按照军地互办实事责任书规定的时间和要求，周密计划、精心组织，快速高效完成互办实事项目。各辖市区、各军民共建对子要围绕军民融合深度发展要求，着眼对方所需、奉献自己所能，创新作为，主动作为，使军地双方在互办实事中提高融合力度，为七创全国双拥模范城多做贡献。

七、开展评选“双拥七创十面红旗”活动

七创以来，我市军地各级、各部门按照市委、市政府、军分区要求，围绕七创全国双拥模范城目标任务，讲政治、顾大局，积极为驻军和优抚对象、人民群众办实事、解难题，涌现了一批有影响的典型，为进一步激发广大军民关心双拥、支持双拥、参与双拥的积极性，再铸我市双拥工作新辉煌，市委、市政府、军分区决定开展“双拥七创十面红旗”评选活动。评选“双拥七创十面红旗”大体程序是：（1）公布标准；（2）各部门申报；（3）双拥领导小组考核审定；（4）市委、市政府、军分区命名表彰。有关评选工作的具体事宜，市双拥领导小组适时再作部署。